Q2. 汲取過去其他轉型議題的經驗、考量前述在地特性，臺灣推動淨零排放進程有哪些該特別注意的面向?
☆「能源」在淨零路徑上扮演重要角色
臺灣整體溫室氣體排放的90.75%來自能源的使用，談淨零排放路徑，應該先了解我國能源與產業結構的特殊性。依據經濟部能源局能源統計手冊，2020年進口能源在我國整體能源供給達97.8%，主要為原油、煤與天然氣，屬於能源供給端；能源消費端主要有石油產品、電力、煤及煤產品、天然氣 (圖2)。而不論從減碳或維持能源供給穩定的角度，發展去碳與再生能源都是明確要採行的路徑，不發展再生能源則沒有達成淨零的可能性。
圖2 2020年臺灣能源供給與消費概況 (能源局，2021)
☆轉型的挑戰與爭議，零排碳不等同零衝擊
能源轉型在淨零路徑上扮演重要角色，然而過去國內在推動能源轉型過程著實面對許多挑戰與爭議。轉型的發生，技術發展與商轉可行性相當重要，技術面臺灣過去傾向橫向移植，缺少自主發展，最近幾年則在科技研發與創新的投資上有逐年增加，政府部門也積極協助學術與民間單位的產學合作。但轉型的過程也須充分評估潛在衝擊。以能源供給端為例，電力方面目前以燃氣取代排碳量較高的燃煤，是可以短期內降低發電碳排的方法，但從長遠來看仍必須面對淨零排放的要求；光電與離岸風電作為再生能源的主力發展，則是一方面有天然條件與外資投入的誘因，另一方面則必須克服能源生產與土地及海洋的整體規劃、生態保育等不同價值之間的衝突。
而除了供給端的轉型，能源使用端也有轉型的必要。經濟部預估2021到2027年，臺灣用電量將每年成長2.5% (經濟部，2020)，如果使用端不改變，再怎麼增加綠能生產，未來都有可能不夠用。能源應該被當成有限資源，高耗能產業需朝向高附加價值轉型，產業、日常住商與運輸之能源效率與去碳化也有待提升。要促成這麼大規模的改變需要付出投資，不僅包含技術面以及整體結構的升級，還有整體社會文化價值觀的改變；這些環環相扣的複雜關聯，除了需要有永續評估、衝擊與調適的跨域專業知識為基礎，還要有跨部會與社會不同領域之間的耐心對話才有可能達到共識。以過去廢核和推動光電的經驗為例，扁平式的民主溝通與透明的資訊，引進知識，並透過知識協作和利害關係人參與，社會的共識與實質行動才可能落實。