五個關鍵問題所揭露的淨零排放架構與路徑
達成淨零排放是規模巨大、議題關係錯綜複雜的艱鉅挑戰,要解決複雜問題必須先釐清問題、擬定策略與途徑,並在執行的過程中不斷進行檢討與修正。而在探索的過程中,參與者所貢獻的不同切入點與角度可能帶來不同的解方。
淨零路徑第一步要先瞭解我們的在地特性,包含生活、生產和自然環境或災害間的緊密關聯、出口導向式的經濟型態需要強化進步價值、利害關係人參與度尚待擴大發展、能源生產與消費端的轉型需求,以及政府部門對於淨零排放路徑需要有創新的協作機制等。從這些特性中不只可以看出我們可能面臨哪些系統性的挑戰,同時也是未來形成我們獨特知識與技術優勢之處。
另一方面,將在地特性納入考量,才能避免單純橫向移植國際減碳技術或策略,卻無法確實解決在地問題。行政院淨零排放路徑專案工作小組採用四大支柱的系統性架構來面對減排議題,四大工作圈 (去碳能源、產業及能源效率、運具電氣化、負碳技術) 在運作上一方面著重不同單位間的協作,是議題導向式的新型態協作平台,但同時也保持各部會依主責任務執行的獨立性。而淨零路徑的發展與推動過程中,除了考量技術上的可行性,也須顧及不同層面的衝擊,選用適當的政策工具,並確保轉型過程是公正的。在一連串複雜的規劃過程中,充分的社會溝通往往容易被忽視,但這絕對也是轉型成敗至關重要的一環!
綜觀以上,我們從臺灣的在地需求探索國際淨零排放可參考的重要概念,認為形成臺灣淨零路徑的重點為:四大支柱強調的協作特性,會是我們面對在地環境、產業、社會特殊性,克服淨零挑戰的重要核心;而技術發展、政策工具、公正轉型、社會與經濟衝擊、公眾對話與溝通則是轉型路徑是否走對方向、走得順暢的關鍵要素。
延伸閱讀TSH碳索系列:
本系列後續文章將進一步提出四大支柱各自在臺灣淨零排放路徑上的關鍵議題,最後介紹淨零轉型過程中的政策工具組合案例,帶你完整了解臺灣淨零排放路徑的可能性:
參考資料
行政院環境保護署,2020。2020年中華民國國家溫室氣體排放清冊報告。
經濟部能源局,2021。中華民國109年能源統計手冊。
經濟部,2021。2020年國際貿易情勢分析。
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International Energy Agency. 2021. Global Energy review 2021. IEA, Paris https://www.iea.org/reports/global-energy-review-2021
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